为促进全民阅读提供坚强法治保障 ——一论《全民阅读促进条例》出台

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》，自2026年2月1日起施行。这是值得每一个写书人、出书人、读书人、爱书人欢欣鼓舞的喜事、大事，必将载入社会主义文化强国建设的史册，也必将成为法治中国进程的有力注脚。

中华民族自古崇尚读书，素有耕读传家的优良传统。中国共产党人非常重视读书，不论是革命、建设年代，还是改革开放40多年来，每一个伟大胜利、每一项巨大成就都与读书密不可分。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读。习近平总书记率先垂范、亲自倡导，多次强调要多读书，建设书香社会。党的十八大报告历史性地提出“开展全民阅读活动”，党的二十大报告强调“深化全民阅读活动”；全民阅读连续12年被写入政府工作报告；国家“十三五”规划、“十四五”规划等文件都对深入推进全民阅读、建设书香中国作出明确要求，“十五五”规划建议明确提出“推进书香社会建设”；今年10月，国务院批复同意自2026年起，将每年4月第四周设立为全民阅读活动周。

为什么要如此重视全民阅读促进工作？因为阅读不仅是个人的精神追求，更是民族文化的根脉所系；不仅关乎知识传承与精神滋养，更关乎全社会文明程度的不断提高。经过近20年的持续努力，全民阅读理念已经扎根在中国人的心中，全民阅读促进工作成效显现。统计显示，我国国民综合阅读率不断攀升，从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，人均年阅读量从6.74本增加至8.31本。

同时，我国国民阅读素养有待进一步提升，未成年人阅读兴趣有待更科学地培养，一些特殊群体的阅读保障水平有待不断提高，全社会阅读氛围有待持续营造，各方面促进全民阅读还有待形成更强的合力。《条例》的出台，为以法治之力构建全民阅读促进工作“一盘棋”格局描画了清晰的路线图。

构建“一盘棋”格局，关键在于统筹兼顾的系统思维。《条例》规定，全民阅读促进工作由党委领导、政府主导、社会力量参与，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系。要加强全民阅读工作的统筹协调，压实各级各地相关部门工作职责，在规范和引导的基础上支持社会力量开展全民阅读推广活动。这一定位如同棋盘经纬清晰，大家各守其位、各展其长，结合自身职能与优势落子布局。

构建“一盘棋”格局，要注重构建动态可持续的制度保障。《条例》提出，国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定全民阅读促进工作方案、少年儿童阅读计划、乡村阅读计划。国家鼓励和支持与全民阅读促进相关的文化产业高质量发展；鼓励和支持社会力量参与建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，创新阅读服务模式，丰富全民阅读场景。这一机制，如同棋局的“神经中枢”，有效协调推进各方力量，确保步调一致、同频共振。

《条例》的出台，对于推动全民阅读促进工作长期、有序、健康、深入、广泛地开展具有极其重大的现实意义。当然，有科学立法，还必须有严格执法、全民守法。《条例》出台只是全民阅读促进工作法治化的第一步，未来需要做的工作还有很多。新闻出版主管部门及新闻媒体要做好宣传解读，引导各级各地相关部门深刻理解和准确把握《条例》精神，推动《条例》要求落地见效。工会、共产主义青年团、妇女联合会、文学艺术界联合会、作家协会、科学技术协会、残疾人联合会等群团组织和相关部门单位要久久为功、一以贯之，将全民阅读深深植入全民族文化创新创造之中，以不达目的决不罢休的钉钉子精神，深入推进全民阅读促进工作。

“没有规矩不成方圆”。我们期待，随着《条例》的贯彻实施，一个权责更加明晰、机制更加健全、参与更加广泛、服务更加优质的全民阅读促进工作新格局能够加速形成。我们相信，在《条例》的保障下，书香中国建设将进一步走深走实，实现中华民族伟大复兴的精神力量将更加澎湃激扬。